食品广告欺诈重复网络食品交易问题的网络更加突出当食物史出版宣传

    食品宣传狡诈会干扰消费者的知情权、影响消费者的选择权、公平买卖权和平安保证权,还会形成企业之间的不公平竞争。网购食品宣传狡诈更是全世界都在应对的一个难题。

    管理食品宣传狡诈,关键要完成监管转型,由事后的个案处置转向个案处置与治标相分离,完成精准监管、合力监管、协同监管、透明监管、法治监管

    □法制网记者　杜晓 □法制网实习生　韩婕

    国度食品药品监视管理总局近日发布《食品平安狡诈行为查处方法》(征求意见稿),公开向公众征求意见。

    食品宣传狡诈,不断备受诟病,特别是随着互联网的开展,“微商”的参加,更让网络食品买卖狡诈问题愈发突出。此次食药监总局发布的征求意见稿有哪些亮点?大众关怀的网络食品平安问题如何进一步保证?盘绕这些问题,《法制日报》记者采访了业内专家。

    宣传狡诈致不公平竞争

    征求意见稿将食品平安狡诈行为分为:产品狡诈、食品消费运营行为狡诈、标签阐明书狡诈、食品宣传狡诈、信息狡诈、食品检验认证狡诈、答应申请狡诈、备案信息狡诈、报告信息狡诈、提交虚假监管信息等。

    依据征求意见稿有关规则,以网络、电话、电视、播送、讲座、会议等方式宣传食品,有下列情形之一的,属于食品宣传狡诈:食品的性能、功用、产地、规格、成分、消费者、规范、保质期、检验报告等信息与实践状况不符；运用虚拟、伪造或者无法考证的科研成果、统计材料、调查结果、文献等信息作证明资料；普通食品明示、暗示具有成效或者特殊医学用处的,或者运用“可治疗”“可治愈”等医疗术语；食品宣传信息触及疾病预防、治疗功用；保健食品宣传信息含有未经证明的成效,或者坦白适合人群、不适合人群等；运用“纯绿色”“无污染”等夸张宣传用语；以转基因食品冒充非转基因食品。

    “如今有些商家讲‘纯绿色’‘无污染’‘纯自然’,这些实践上都是夸张宣传,包括有些食品声称是‘纯有机’,实践上与真正的有机食品相比还差得很远,这些都是虚假宣传。”中国人民大学农业与乡村开展学院教授郑风田说。

    中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海以为,食品宣传狡诈问题比拟突出。有些食品企业不是眼睛向内,夯实、提升食品的质量,而是投机倒把,在广告宣传上重金投入,由此误导消费者,以至找一些明星推出虚假广告；另一方面,有些企业却不愿意多花钱去增强研发力度、进步食质量量,这样的现象很不正常。

    “食品宣传狡诈会干扰消费者的知情权、影响消费者的选择权、公平买卖权和平安保证权,从各个方面损害消费者权益,食品宣传狡诈还会形成企业之间的不公平竞争,会呈现劣币驱赶良币的现象。好的食品企业不做虚假广告,不诚信的企业却敢忽悠消费者,虽然食质量量得不到保证,却能在短时间内骗到钱,这就形成了不公平竞争的现象。”刘俊海说。

    网络刷单应归入狡诈行为范畴

    食品宣传狡诈是个老问题。去年年底,国度食药监总局发布10起虚假宣传广告,其中包括两个保健食品广告分别为:

    上海交大昂立股份有限公司消费的保健食品“昂立一号牌益生菌颗粒”。该产品经过电视媒介发布虚假违法广告,声称“没有任何反作用,保证缓解便秘、腹泄,吃一个月,腰围腿围就有改善”等。

    安徽省芬格欣普蓝生物药业有限公司消费的保健食品“芬格欣牌芬格欣口服液”。该产品经过电视媒介发布虚假违法广告,声称“原来有气管炎的如今彻底好了,吃了两年肠胃也好了,历来不感冒”等。

    除了这些常见的食品宣传狡诈,随着互联网的开展,网络食品平安问题、宣传狡诈问题也日趋突出。

    去年,媒体陆续曝光了网络外卖的一些内情,被形容为“线上高大上,线下黑作坊”。

    近日,据相关媒体报道,一款在网络上大受追捧的“网红”曲奇被曝光竟产自浙江省杭州市一处公开作坊,并涉嫌无证运营。另据媒体报道,杭州市市场监视管理局经济技术开发辨别局稽查大队副大队长余彬在引见此案时表示,该场所是这款曲奇的一处消费加工点,刚租用不久。目前执法部门还在核对此消费车间的销售范围。待相关数量核对分明后,最终将处以销售额10倍的罚款。

    “在网络餐饮、网络食品兴起之后,其主要就是经过网络宣传,喜欢采用一些夸大、吸收眼球的言语,有些不明真相的顾客也就此上钩。”郑风田说。

    依据征求意见稿,违背“食品宣传狡诈”规则,由县级以上食品药品监视管理部门给予正告,并处1万元以上3万元以下罚款,并对其法定代表人、主要担任人、直接担任的主管人员和其他直接义务人员处5千元以上1万元以下罚款。

    “食品宣传狡诈现象曾经比拟普遍,网购食品宣传狡诈更是全世界都在应对的一个难题。征求意见稿把上位法中一些分散、笼统的法律准绳加以细化,更具可操作性,为进一步查处食品宣传狡诈行为包括网购食品宣传狡诈行为做好准备。”中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅说,随着我国网络买卖不时兴旺,逐步成为很多人的一种生活方式,网购食品宣传狡诈所形成的危害也日益突出,因而,在应对食品宣传狡诈时要对网络食品狡诈予以偏重,特别强调查处网购食品宣传狡诈。

    “普通食品一些夸张其词的说法,比方‘纯绿色’‘无污染’,网购食品无一例外都有。换言之,实体渠道销售食品时的一些宣传狡诈手法,网购食品都存在,同时网购食品宣传狡诈还有本身的特征。比方,网购食品会运用一些特定用语,如‘热销单品’‘全网销售第一’‘买家最爱’等,这些特定用语不时呈现,影响了消费者的选择。此外,网购食品会和其他网购商品一样,运用刷单的手法,经过虚假买卖人为制造所谓的好评、销量等。这些行为从实质上来说涉嫌违背广告法、反不合理竞争法、消费者权益维护法等。”朱毅说,假如要给此次出台的征求意见稿提意见,倡议把刷单列入食品平安狡诈行为的一种。

    “缺乏中文标签也是网购食品涉嫌狡诈消费者的一种行为。给进口食品贴上中文标签是为了保证消费者知情权,但如今有些经过网络销售的进口食品,从头到尾都看不到一个中国字,消费者拿到手里一头雾水,连一些重要提示,如能否过敏等也不分明。”朱毅说。

    “管理食品宣传狡诈还是需求加大查处力度。如今虚假食品宣传不少,作假、以次充好的现象都有。过去是依据广告法,针对虚假食品广告停止查处,但是如今一些网络餐饮、网络食品不做广告,就是经过网络传播,所以要加大查处力度。”郑风田说。

    个案处置与治标分离

    与过去相比,整个食品买卖环境都在不时发作变化。

    “如今微信上卖食品的挺多,觉得什么都能买到。”北京白领徐女士曾经在网上给过华诞的朋友订过一个蛋糕。“还有水果、海鲜、干果之类的,觉得五花八门”。

    “当初订这个蛋糕就是听了朋友引见之后买的,吃完觉得还不错,也没什么不适的觉得,至于商家有无证照,还有食品平安之类的问题没思索过。我觉得在微信上购置食品的很多人可能都和我差不多,都是朋友之间相互引荐,依据口碑选择食品购置,除非吃出问题来,普通不会去深究食品平安方面的一些细节。”徐女士说。

    依据新食品平安法第六十二条规则,“网络食品买卖第三方平台提供者应当对入网食品运营者停止实名注销,明白其食品平安管理义务；依法应当获得答应证的,还应当检查其答应证”。

    新食品平安法并没有对网络食品买卖第三方平台停止明白定义。据理解,在理论中,微商能否为网络食品买卖第三方平台尚存争议。

    “如今我们都分明,一些大型电商就是属于第三方平台,但是微商算不算第三方还需求进一步确认。实践上在微信上开店相关于一些大型电商平台似乎更简单、更便当,但是连带义务如何落实,还需求进一步明白,否则,就可能成为食品平安狡诈的重灾区。”朱毅说。

    为了更好应对包括食品宣传狡诈在内的各种食品平安狡诈行为,从基本上处理食品平安问题,最终还是要立足于法治。

    “征求意见稿中的一些规则在上位法中都曾有过,如今集中制定一部方法,就是为了涵盖得愈加全面,加强可操作性。”朱毅说。

    “修正后的食品平安法强化了食品平安风险监测和评价制度,完善了食品平安规范制度,细化了食品消费运营的平安保证义务(包括消费运营过程控制制度,标签、阐明书和广告制度及特殊食品制度),加重了食品检验机构的诚信义务,梗塞了食品进出口环节的平安风险破绽,激活了食品平安事故处置机制,充实了监管者的监管手腕,进步了违法者的法律义务本钱。”刘俊海说,树立健全最严厉的食品平安法律制度,包括最严厉的食品平安规范制度、最严厉的企业内控制度、最严厉的行业自律制度、最严厉的行政监管制度、最严厉的司法保证体系、最严厉的社会监视体系、最严厉的消费者维权教育体系与最严厉的法律义务制度。

    “关键要完成监管转型,由事后的个案处置转向个案处置与治标相分离,完成精准监管、合力监管、协同监管、透明监管、法治监管。”刘俊海说,网络时期,还要在食品平安教育方面下功夫。食品平安信息的不对称决议了消费者的弱势状态。加大食品平安教育力度有助于提振消费信念,协助广阔消费者理性、强大起来。消费者要树立科学、理性、文化、绿色消费的认识。教育的对象不局限于广阔消费者,也包括各类食品企业及其高管等从业人员。不能把最容易损害消费者权益的各方主体排挤于被教育范畴之外。