淮安首创食品平安透明共治体系
去年7月，来自山东的一个消费者在全聚德淮安店用餐时，翻开“淮安透明食药监”APP查看全聚德淮安店的后厨时，发现厨师在为卤菜装盘过程中存在用抹布擦盘子、制造完食物在衣服上擦拭等不卫生的操作当即停止网上发帖告发。而与此同时，淮安食药监部门也曾经在后台亲密监控到了这一问题，并立刻派人前去调查。
民以食为天，食以安为先。自2015年以来，淮扬菜发源地江苏省淮安市坚持以食品平安法为根据，以问题为导向，以创新为动力，充沛运用信息化手腕，将关系食品平安的消费运营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位搬上互联网，构建起政府有效监管、企业诚信自律和社会主体积极参与的共治共享共赢体系，构成了具有本身特征的食品平安管理“淮安形式”，获得了良好的社会效益和经济效益。业内专家纷繁建言，江苏淮安在全国率先探究构建的食品平安透明共治体系，具有一定的推行价值。
运用互联网思想 搭建全透明平台
在江苏淮安，假如你清晨走进任何一个菜市场买菜，手机扫一下摊位前的二维码，蔬菜产地、农业残留等状况便一清二楚；晚上和朋友聚餐，翻开“淮安透明食药监”APP，左近饭店的食品平安等级了如指掌，以至经过APP还能够实时查看一些饭店的后厨能否洁净……这就是淮安在全国率先探究构建的食品平安透明共治体系，从原料、消费、检测、流通、加工到最后入口，全程透明、全程监控。
淮安市委书记姚晓东表示，要实在增强食品药品平安监管，必需做到源头严防、过程严管、风险严控，政府首先要搭建一个从田头到餐桌全方位的充沛透明平台，并依法及时精确全面公开食品消费运营平安信息，以透明促标准、以透明促公开、以透明促平安，从而对违法者构成最大震慑，对监管者构成最硬约束，为消费者提供最好维护。
江苏淮安在食品平安管理探究中，坚持以互联网思想搭建公共透明平台。一方面充沛运用互联网和智能手机，让食品平安管理无处不在、无时不在；另一方面，运用物联网技术适时、全程监控食品物流，记载和传输食品供给链中的质量平安信息，真正完成食品的全程追溯与管理。
“厨房重地，闲人莫进”，淮安首先突破这个不成文的“行规”，将餐饮企业厨房“搬”到了网上。据引见，“透明厨房”的中心是从资料到废品的全透明，除请求饭店设置网络视频监控和将厨房改为透明玻璃隔断外，淮安还先后对“透明厨房”停止了四次晋级，在全国率先完成了“人员资质、原料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监视、公众评价和网上溯源”等8个方面的全透明，在业内被称为“透明厨房2.0版”。往常，翻开“淮安透明食药监”APP，进入数百家餐饮企业的后厨，既能够查看这些企业的厨房加工状况、餐饮具洗消记载、餐厨废弃物等，又能够查看这些企业的厨师入职时间、执业信息等。将后厨作为食品监管环节中的关键节点，把厨房“晒”在阳光下，成为处理餐饮平安危机的“釜底抽薪”之举。
淮安除了“透明餐饮企业”之外，还陆续推出了“透明放心菜市场”、“透明食品流通”、“透明食品消费”等一系列触及食品平安管理的透明之举。以“透明放心菜市场”为例，该系统目前已掩盖全市70个农贸市场、89家大型商场超市及3家网货中心。一旦发现某个产品有问题，能快速追溯来源地和流入地，减小危害辐射范围。
江苏淮安以“透明餐饮企业”等四大“透明”平台为骨架和根底，运用互联网思想、大数据视角考量食品平安管理，经过全程上网、在线直播等方式，胜利构建了以 “食品平安+互联网”监管新思绪和食品平安透明共治的“淮安体系”，将消费运营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位晒在了阳光下。
创新共治形式 首创“舌尖110”
食品平安人人有责、平安食品人人共享，淮安形式努力于让老百姓由食品平安事故的被动接受者转变成食品平安管理的积极参与者。据淮安食药监部门担任人引见，江苏淮安共治共享共赢形式中，共治，就是组织全社会的力气共筑保证食品平安的铜墙铁壁；共享，即共享食品平安信息、共享食品平安数据，让人民大众的饮食无忧虑；共赢，经过共治共享，真正完成了源头严防、过程严管、风险严控。
透明是共治的前提和根底，共治是透明的目的。值得一提的是，江苏淮安在探究透明共治体系过程中，首创了全国首家“舌尖110”，树立健全了应急响应支撑系统。据引见，淮安“舌尖110”具有集中受理交办、统一指挥调度、分级分流处置、快速应急响应、网上督查督办、数据应用剖析等“六大功用”，完成了全市食药监系统受理、交办、督办投诉告发一盘棋格局，初步构成了城区30分钟、乡镇40分钟“食安”快速应急响应圈。据统计，淮安市“舌尖110”去年全年共接纳各类投诉告发约1000件，办结率100%，大众称心率逾99%，位居全省前列。
淮安市委书记姚晓东通知《经济参考报》记者，经过创立食品平安透明共治体系，淮安既完成了全链条数据贯穿、全业态掩盖、全流程透明，又完成了全社会参与、全过程监视、全方位评价的效果，政府、企业、公众、媒体等都能够参与食品平安管理，构成了共治共享共赢的良好场面。
姚晓东以为，确保食品平安是各级党委、政府责无旁贷之责，淮安形式就是经过搭建透明共治体系这一舞台，推进行政监管部门依法监管、履职尽责，消费运营企业依法运营、承当主责和消费者主动参与、对本身担任，因此这一形式带有鲜明的“政府搭台、企业主演、全民参与、透明共治”的管理特征。
探究获多方认可 专家倡议全国推行
值得称誉的是，淮安市食品平安透明共治体系运营三年多来，获得了运营者用心、消费者放心、监管者省心的综合效应，完成了运营者、公众、政府三方共赢的实践效果。
据不完整统计，江苏淮安“透明平安餐饮”已接入餐饮单位8502户；已建成透明放心菜市场147家、掩盖运营户7147户；“透明食品流通”掩盖了全市18819户食品运营企业，“透明合格食品消费”则根本掩盖了全市大中型食品消费企业。近三年，淮安市完成食品平安零事故，去年全市食品及相关产品抽检合格率达99.28%，位居全国前列。
淮安形式得到了众多业内专家的肯定。江南大学食品平安管理（中国）研讨基地首席专家吴林海以为，淮安形式对构建行业自律、社会参与的共治机制，改善政府监管方式，完善食品平安风险管理体系，提升食品平安风险管理才能具有重要的价值。
在中国农业大学博士生导师朱毅教授看来，全国多地都在探究透明做法，但淮安形式的指标最全、链条最完好。中国法学会食品平安法治研讨中心研讨员刘金瑞博士以为，淮安形式是落实《食品平安法》社会共治最为生动的实例，为处理食品平安监管管理的难题提供了很多可能。
去年4月，中国社科院食品平安课题组到淮安实地调研后指出，淮安形式将食品消费销售全过程归入监控体系，平安义务落实到人，有效地处理了食品平安管理中的一些老大难问题，很值得注重与推行。持有相似观念的四川大学博士生导师李济琛教授指出：“淮安形式的中心是透明控制，关键是全方位掩盖。倡议将淮安透明控制形式优化后，在全国停止推行。”
